临汾市交通运输局2023年法治政府建设年度报告
市委（市政府）：
根据中共临汾市委全面依法治市委员会办公室《关于报送2023年法治政府建设年度报告的通知》（临法治办〔2023〕19号）要求，现将我局2023年法治政府建设工作报告如下：
一、2023年度法治建设工作的主要举措和成效
2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，持续学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，不断提升干部队伍的法治思维和法治素养，结合我市交通运输发展实际，扎实推进法治建设工作，大力营造尊法、学法、守法、用法氛围，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把普法与依法治理落实到交通运输各项工作之中，不断提升全市交通运输系统依法行政水平。重点完成了以下几个方面的工作：
（一）加强组织领导。我局坚持把法治建设工作作为全局的重点工作，纳入年度目标考核范畴，与业务重点工作同部署、同落实、同考核。不断完善普法依法治理工作机制，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓、各级部门共同抓”的工作格局。一是健全组织机构。成立了由局长任组长、其他局班子成员为副组长，局机关各科室负责人、局直单位负责人为成员的普法依法治理领导小组，强化组织领导，明确任务目标，使法治建设工作做到有机构、有职责、有制度、有落实、有考核。二是坚持依法行政。坚持每周召开党组会议，集体研究讨论决定重大事项，发挥政府法律顾问在重大决策方面的法律审查职能，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。三是压实领导责任。印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，落实领导班子和领导干部学法用法述法制度，将法治学习纳入党组中心组年度学习计划；党组带头学法，党组成员把法治建设作为述职的一项重要内容。
（二）抓好年度规划。一是制定印发《2023年全市交通运输法治工作要点》，发挥法治对转型发展的引领保障作用，统领全市交通运输系统法治建设工作，将法治建设内容纳入对各县（市、区）交通运输局的年度考核。二是深入贯彻学习习近平法治思想，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，通过理论中心组、主题党日、专题讲座、培训教育等方式专题学习习近平法治思想，落实领导班子中心组集体学法述法制度，全年党组理论学习中心组集体学法5次。三是做好“八五”普法规划中期评估工作，印发《“八五”普法规划中期评估工作方案》，系统总结经验，深入查找不足，有针对性地研究采取改进措施。
（三）做好普法宣传。一是制定印发《临汾市交通运输局2023年普法责任清单》，健全习近平法治思想常态化学习机制，把学习习近平法治思想、党章党纪、法律法规等作为党组理论学习中心组和党组会议议题重要内容。二是班子成员、各科室、局直属各单位充分利用支部“三会一课”、部门学习等开展法治知识学习，把党中央关于全面依法治国的重要部署、安排贯彻到实际业务工作中。组织工作人员举办行业法律法规培训班，教育引导干部职工努力依法履职、依法行政的能力水平。三是开展主题宣传活动，开展2023年全市“路政宣传月”活动、2023年“美好生活·民法典相伴”宣传活动、“12·4”国家宪法日宣传活动等，同时执法人员通过日常巡查，向过往司乘人员宣传公路管理相关政策法规，并实地深入相关企业现场宣讲，把以案释法拓展到普法依法治理全过程。共出动执法人员1500余人次，上路里程4800余公里，悬挂条幅257余条，展板20余块，走访百余家企业，发放宣传资料9000余份。
（四）规范文明执法。一是严格行政执法“三项制度”。根据上级文件精神，严格贯彻落实《临汾市交通运输局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，加强配套制度建设，逐步实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政处罚、行政强制、行政检查等行为得到有效规范，形成权责统一、权威高效的交通运输行政执法体系。二是严格执法程序。按照“谁执法谁公示”原则，建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，逐步通过“互联网+监管”系统依法及时向社会公开有关行政执法信息；通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理；作出重大执法决定前，要进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得做出决定。
（五）深化专项整治。一是做好组织筹备和安排部署。成立专项整治行动领导组，制定印发实施方案，召开动员大会。同时加强督导检查，并督促指导各县（市）也相应成立专项整治领导小组并制定实施方案。二是开展问题线索收集。在网站发布专项整治通告进行宣传，市级及各县（市）设立交通运输执法领域突出问题举报热线18条。同时通过新闻媒体、信访投诉、12345政务服务热线、12328交通运输服务监督电话等渠道，广泛收集问题线索，切实把社会关注的焦点热点作为专项整治的重点。专项整治开展以来，全市召开征求意见座谈会53次，走访运输企业、从业人员和群众1822个。三是积极开展工作调度。建立完善工作月报制度，对于专项整治行动中发现的系统性、普遍性问题以及易反复发生的问题，进一步研究制定治本的措施，尽快补齐制度的短板。加快构建用制度管权、用制度办事、靠制度管人的执法规范化长效机制。四是建立问题清单。对照“六个方面”整治内容，全市交通运输系统深入基层、深入一线、深入企业、深入群众，对问题线索进行全面清缕，对中央、省委反馈问题及自查排查出的问题，逐一分析，摸清底数，建立了问题事项清单，并制定相应的整改措施，明确时间表、责任人，抓住“关键少数”，分类整改、逐一销号，已全部整改完成。
（六）加强执法监督。一是充分发挥“互联网+监管”大数据的作用。加强执法信息公开，执法信息互联互通工作，确定“互联网+监管”专门管理人员，加强对执法行为的监督。今年以来，在省“互联网+监管”系统中共发布监管动态12条，“双随机、一公开”计划5项，录入监管对象数据289条，监管行为报送数据707条，我局工作任务清单共认领监管事项32项，监管行为数据覆盖度已达100%。二是加强交通运输综合行政执法队伍管理。做好交通运输综合行政执法证件的换领、执法执勤用车标识等相关工作；开展全市治超工作专题培训、全市交通运输行政执法能力提升培训等活动，并组织全市交通运输执法人员参加省司法厅举办的12期“行政执法大讲堂”，不断提高执法人员的素质能力。三是推进“双随机、一公开”工作。积极推行“双随机、一公开”抽查监管机制，不断创新管理方式，规范监管行为，提高监管效益，激发市场活力，着力促进交通运输事业健康发展。2023年度临汾市交通运输局“双随机、一公开”抽查检查任务计划共13项，覆盖211家企业，“双随机、一公开”工作规范化水平不断提高。四是与司法部门共同开展专项监督工作，把习近平法治思想作为持续深化交通运输领域行政执法的根本遵循和行动指南，发挥好行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导的重要作用，督促落实行政执法“三项制度”，推动行政执法规范化，提升行政执法水平。五是开展案卷评查工作，通过组织开展行政执法案卷评查交流，深入交流办案经验，研讨疑难案件办理对策，发挥典型案例示范作用，全面提升执法办案能力，促进行政执法与交通运输业务工作相融合，促进法律效果和社会效果相统一，切实发挥好执法在服务人民群众、服务中心工作、服务交通运输高质量发展中的重要支撑保障作用。全市集中评查交流案卷85份。
（七）推动信用建设。推动交通运输信用体系建设，一是进一步理顺“双公示”数据常态化报送机制，做好信用中国平台及市局网站行政处罚公示工作，在市局网站开设行政许可和行政处罚“双公示”专栏。截止目前，在信用临汾上传公示行政处罚信息455条，其中法人行政处罚信息189条，自然人行政处罚信息246条。二是建立行政处罚信息信用修复主动告知制度，主动引导和帮助市场主体及时消除失信不良影响，及时修复失信信息，激发守信意愿，打造一流交通运输信用环境。三是开展“信用交通宣传月”活动，印发《2023年“信用交通宣传月”活动方案》，大力宣传交通运输信用体系建设举措，传播诚信理念、凝聚诚信共识、弘扬诚信文化，推动交通运输信用体系建设高质量发展。
（八）配备法律顾问。一是根据《山西省党政机关法律顾问管理办法》，做好法律顾问的选聘和备案工作。二是做好规范性文件的公平竞争审查、合同的法制审核工作等。2023年以来规范性文件及合同审查30余份。三是完成局领导委托的出庭应诉工作。2023年共出庭4次。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
党组书记、局长樊宇同志全面履行法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，带头尊法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是认真落实党的民主集中制原则，凡事关全局的重大决策，都坚持在充分调查研究的基础上，集体讨论，集体决定，力求做到科学决策、民主决策、依法决策。二是深入贯彻学习习近平法治思想，全年组织召开5次局党组成员法治学习专题会，进一步提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、解决问题的能力。三是专题部署交通运输执法领域突出问题专项整治行动、交通运输综合行政执法改革、行政执法三项制度落实等重大工作事项，对法治政府建设提出指导意见。四是通过规范执法管理，强化执法监督，不断提升依法行政、依法管理的工作水平，执法环境得到改善，交通法治建设得到加强，依法治交工作稳步向前推进。
三、2023年度法治工作存在的不足
一是随着“互联网+监管”、信用信息平台、双随机一公开、全国交通运输行政执法综合管理信息系统等平台的增多，在综合行政执法改革完成后应尽快建立执法数据信息归集录入、报送专人配备等工作机制。二是执法力量不足，机构改革后，交通运输系统行政执法职能全部归集到交通运输综合行政执法队，情况复杂，执法任务繁重，抽查主体点多面广，面临逐年增加的趋势，现有的专业技术和执法人员数量无法满足现有的工作强度。
四、下一步意见建议
（一）持续开展普法宣传教育。按照“八五”普法规划和本部门普法规划要求，继续组织实施“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”责任制，积极开展普法工作。扎实开展以案释法，进一步发挥典型示范、案例指导在法治宣传教育中的基础作用，把以案释法拓展到普法依法治理全过程。
（二）加强执法队伍建设。健全交通运输领域执法人员岗位培训和从业资格制度，加强综合执法人员任职资格培训。健全执法人员日常学习教育制度，丰富教育形式，推动执法人员理论学习、业务学习常态化，培养他们的岗位责任感和使命感，确保执法公平公正，全面提升交通运输行业执法队伍综合素质和业务能力，打造一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍。
（三）加强执法监督考评。深入落实行政执法“三项制度”，规范执法行为；开展年度执法评议考核，对执法案卷进行评查，规范执法文书；认真做好行政应诉工作，维护法律的公平公正。
临汾市交通运输局
2023年12月20日
（此件公开发布）
